《蕪湖市人民政府關(guān)于實行牛羊定點屠宰的通告》政策解讀
2025年5月8日，蕪湖市人民政府正式印發(fā)了《關(guān)于實行牛羊定點屠宰的通告》（蕪政秘〔2025〕22號，以下簡稱《通告》）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、決策背景及依據(jù)
（一）決策背景
2019年8月14日，蕪湖市人民政府印發(fā)了《關(guān)于實行牛羊定點屠宰的通告》（蕪政秘〔2019〕77號，以下簡稱2019版《通告》），2019版《通告》實施5年來取得了明顯成效，我市牛羊肉屠宰秩序得到進一步規(guī)范，但該通告有效期已經(jīng)截止，需要結(jié)合最新工作要求予以修訂。
為落實習近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”要求，打擊私屠濫宰和注水、注膠等違法犯罪行為，有效解決牛羊屠宰行業(yè)設(shè)備簡陋、規(guī)模小、分布散、污水處理設(shè)施設(shè)備不到位、環(huán)保舉報不斷、監(jiān)管難等問題，讓市民吃上“放心肉”，依據(jù)行業(yè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《蕪湖市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草了《通告》。
（二）決策依據(jù)
《通告》是依據(jù)《生豬屠宰管理條例》（國務(wù)院令第742號）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2024年本）》（國家發(fā)改委7號令）、《安徽省實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法》（安徽省人民政府令第313號）、《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進一步加強牛羊禽屠宰行業(yè)管理的指導意見》（皖農(nóng)醫(yī)〔2023〕168號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合蕪湖實際制定。
二、制定意義和總體考慮
我市牛羊?qū)嵭?/font>“定點屠宰，集中檢疫”，將進一步規(guī)范牛羊屠宰秩序，實行機械化屠宰，提升牛羊屠宰標準化水平，進一步明確屠宰企業(yè)主體責任和各相關(guān)部門監(jiān)管職責以及違法屠宰、經(jīng)營行為的處罰依據(jù)，從源頭上為我市屠宰牛羊肉質(zhì)量安全提供有效保障。
三、研判和起草過程
（一）起草初稿。2025年1月6日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草了《通告》（征求意見稿）。
（二）征求意見。2025年1月6日—2月5日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局面向社會公開征求意見；市司法局根據(jù)合法性審查需要于1月14日—1月20日發(fā)函向縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門征求意見。
2025年2月19日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)前期相關(guān)部門的反饋意見修改完善《通告》（征求意見稿），結(jié)合實際形成《通告》（送審稿）。
（三）公平競爭審查。2025年2月13日，市市場監(jiān)督管理局出具公平競爭審查意見。
（四）合法性審查。2025年3月3日，市司法局出具合法性審查意見。
（五）社會穩(wěn)定性風險評估。2025年4月3日，市委政法委出具社會穩(wěn)定低風險評估報備表。
（六）市政府常務(wù)會議審議。2025年5月7日，《通告》（送審稿）經(jīng)市政府第93次常務(wù)會議審議并原則通過。
四、工作目標
繼續(xù)規(guī)范全市牛、羊屠宰及其肉品流通管理工作，確保牛、羊肉品質(zhì)量安全，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。
五、主要內(nèi)容
《通告》主要包括5個方面內(nèi)容：
（一）對牛、羊?qū)嵭卸c屠宰管理。全市牛、羊?qū)嵭卸c屠宰、集中檢疫管理?！锻ǜ妗返谝粭l指出：未經(jīng)政府定點并依法取得相關(guān)證照，任何單位和個人不得經(jīng)營牛、羊屠宰。農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）加強監(jiān)督管理。有關(guān)部門依據(jù)職能做好轄區(qū)內(nèi)牛、羊屠宰及其肉品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對違法經(jīng)營行為依法查處，同時向社會公開監(jiān)督舉報渠道。《通告》第二條指出：本市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和市場監(jiān)督管理部門分別負責并協(xié)調(diào)各有關(guān)部門對本轄區(qū)牛、羊屠宰及其肉品流通環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照各自職能負責牛、羊屠宰及其肉品流通的其他相關(guān)工作?！锻ǜ妗返谖鍡l指出：對牛、羊屠宰及其肉品流通過程中違法經(jīng)營行為，由各職能部門依照各自職能和有關(guān)法律法規(guī)進行查處?！锻ǜ妗返诹鶙l指出：發(fā)現(xiàn)未經(jīng)市政府定點并取得有關(guān)證照的牛、羊屠宰廠（場）和經(jīng)營未經(jīng)檢疫、檢驗或檢疫、檢驗不合格以及病死、注（灌）水、注非法物質(zhì)的牛、羊及其肉品等其他違法違規(guī)行為的，可向農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或12315熱線等投訴舉報。
（三）規(guī)范屠宰牛、羊肉品質(zhì)量控制環(huán)節(jié)。只有取得《動物檢疫合格證明》《肉品品質(zhì)檢驗合格證》，加蓋或附嵌入式肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章的牛、羊肉品才能進入市場銷售，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。
（四）規(guī)范牛、羊肉品市場經(jīng)營及使用行為。市場經(jīng)營主體應做好調(diào)入的牛、羊肉品查驗和登記等工作，保障肉品質(zhì)量?！锻ǜ妗返谒臈l指出：超市、肉菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、肉品專賣店等市場主辦者（或肉品經(jīng)營者）以及餐飲飯店、機關(guān)團體和企（事）業(yè)單位食堂、肉食品加工企業(yè)對調(diào)入的牛、羊肉品實行準入制度，查驗和索取檢疫、檢驗合格證明（章），做好牛、羊肉品進貨臺賬登記。
（五）及時在官方網(wǎng)站公布全市及全省牛、羊定點屠宰企業(yè)信息。
省內(nèi)牛羊屠宰企業(yè)一覽表
|
序號 |
市縣 |
企業(yè)名稱 |
屠宰 品種 |
詳細地址 |
|
1 |
合肥市 |
安徽桂王清真食品有限公司 |
牛,羊 |
合肥市肥東縣桂王路東側(cè) |
|
2 |
淮北市 |
安徽依冉食品有限公司 |
牛,羊 |
安徽省淮北市烈山區(qū)宋疃鎮(zhèn)寶迪食品工業(yè)園A區(qū)1棟1號 |
|
3 |
淮北市 |
安徽華安豐實業(yè)有限公司 |
牛,羊 |
淮北市濉溪縣百善鎮(zhèn)食品工業(yè)園 |
|
4 |
亳州市 |
蒙城贏財牛農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司 |
牛 |
蒙城縣小澗鎮(zhèn)齊山村 |
|
5 |
宿州市 |
宿州草源生態(tài)食品有限公司 |
牛,羊 |
安徽省宿州市埇橋區(qū)楊莊鄉(xiāng)蘇皖路與010鄉(xiāng)道交叉口東500米 |
|
6 |
宿州市 |
安徽富侑食品有限公司 |
牛,羊 |
安徽省宿州市碭山縣李莊鎮(zhèn)益民社區(qū)海升新村068號 |
|
7 |
宿州市 |
蕭縣久盈屠宰廠 |
牛,羊 |
安徽省宿州市蕭縣鳳城街道王山社區(qū)4號 |
|
8 |
宿州市 |
蕭縣開源畜禽屠宰總廠直屬一廠 |
牛 |
安徽省蕭縣永固鎮(zhèn)永固村 |
|
9 |
宿州市 |
安徽荷金來農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司 |
牛 |
安徽省宿州市靈璧縣荷金來工業(yè)園區(qū) |
|
10 |
蚌埠市 |
五河縣永明食品有限公司 |
牛,羊 |
蚌埠市五河縣城南工業(yè)園興潼路 |
|
11 |
蚌埠市 |
五河縣康愛生物技術(shù)有限公司 |
牛 |
五河縣小溪鎮(zhèn)硤石村牟莊經(jīng)濟區(qū) |
|
12 |
阜陽市 |
安徽綠帝食品有限公司 |
牛 |
安徽省阜陽市臨泉縣經(jīng)開區(qū)姜尚大道西側(cè) |
|
13 |
阜陽市 |
安徽寶臨食品有限公司 |
牛 |
安徽省阜陽市臨泉縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)興泉大道799號 |
|
14 |
阜陽市 |
安徽億貫冷鮮城有限公司 |
牛 |
安徽省阜陽市臨泉縣邢塘街道辦興泉大道999號 |
|
15 |
阜陽市 |
阜陽良谷食品加工有限責任公司 |
牛 |
安徽省阜陽市阜南縣柳溝鎮(zhèn)袁郢村Y037北側(cè)6號 |
|
16 |
滁州市 |
明光市華豐屠宰有限公司 |
牛,羊 |
明光市明東街道大紀村北 |
|
17 |
六安市 |
安徽省天裕食品有限公司 |
牛 |
六安市裕安開發(fā)區(qū) |
|
18 |
蕪湖市 |
蕪湖市宇旺食品有限公司 |
牛,羊 |
安徽省蕪湖市繁昌縣繁陽鎮(zhèn)橫山蕪繁公路東側(cè) |
|
19 |
池州市 |
池州畜源牧業(yè)發(fā)展有限公司 |
牛 |
池州市貴池區(qū)里山街道辦事處楊街村 |
|
20 |
安慶市 |
中安清真肉食品有限公司 |
牛 |
安慶市宜秀區(qū)大龍山鎮(zhèn)港航路東側(cè) |
六、保障措施
一是加大宣傳監(jiān)管力度。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局加大《通告》政策宣傳，并將實施牛羊定點屠宰納入全市肉品質(zhì)量安全日常監(jiān)管范圍。
二是開展專項整治行動。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門進一步規(guī)范牛、羊屠宰及其肉品經(jīng)營行為。
七、解讀機關(guān)、解讀人、聯(lián)系方式
解讀機關(guān)：蕪湖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧獸醫(yī)管理服務(wù)中心
解讀人：盛昌樹
聯(lián)系方式：0553-3865220
皖公網(wǎng)安備 34020702000325號