蕪體辦〔2025〕40號 

各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《蕪湖市水上運(yùn)動(dòng)發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2027年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

蕪湖市體育局

蕪湖市發(fā)展和改革委員會(huì)

蕪湖市交通運(yùn)輸局

蕪湖市水務(wù)局

蕪湖市文化和旅游局

蕪湖市自然資源和規(guī)劃局

2025年8月5日

（此件公開發(fā)布）

蕪湖市水上運(yùn)動(dòng)發(fā)展行動(dòng)方案

（2025-2027年）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述，突出我市“半城山、半城水”的自然稟賦，普及和推廣水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)文體旅消費(fèi)潛力，賦能蕪湖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以滿足群眾多元化水上運(yùn)動(dòng)需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)建高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地為目標(biāo)，以壯大市場主體、優(yōu)化資源配置、挖掘消費(fèi)潛力為抓手，推動(dòng)水上運(yùn)動(dòng)向市場化、科技化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，促進(jìn)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚與融合。

到2027年，全市新建和改造升級水上運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施（中心、基地、活動(dòng)區(qū)、船艇碼頭）10處以上，承辦省級以上水上運(yùn)動(dòng)賽事不少于10項(xiàng)，舉辦群眾性水上運(yùn)動(dòng)賽事不少于20項(xiàng)，新增3-5條體育旅游精品線路，積極打造1-2個(gè)國內(nèi)水上運(yùn)動(dòng)知名品牌，普及程度大幅提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。通過三年時(shí)間，推動(dòng)水上運(yùn)動(dòng)成為蕪湖體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷提升城市功能品質(zhì)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)水上運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施建設(shè)。

1．科學(xué)規(guī)劃空間布局。完善空間布局，根據(jù)我市水系分布特點(diǎn)，充分利用江、河、湖、洲水上資源，串聯(lián)登、跑、騎、駕、游、劃、飛等戶外運(yùn)動(dòng)元素，形成具有鮮明特色的水上運(yùn)動(dòng)集聚區(qū)、體驗(yàn)區(qū)。在蕪湖市國土空間總體規(guī)劃統(tǒng)籌下，將水上運(yùn)動(dòng)空間需求，納入體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并與詳細(xì)規(guī)劃相銜接。在綜合考慮防洪、供水、航道、生態(tài)等安全要求的基礎(chǔ)上，有序開發(fā)開放江、河、湖及公園水域等空間資源，用于發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)。

2．提升配套服務(wù)設(shè)施水平。支持各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)將符合條件的水域劃定為水上運(yùn)動(dòng)專用水域。圍繞群眾需求，結(jié)合水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特征，完善碼頭、通道、停車場、充電樁、標(biāo)志標(biāo)牌、設(shè)備寄存、公共廁所、沐浴更衣、裝備維修、便捷醫(yī)療、快速補(bǔ)給、餐飲住宿等配套服務(wù)設(shè)施，建成一批便民利民、安全可靠、常態(tài)化開放的水上運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施。倡導(dǎo)合理利用自然環(huán)境打造運(yùn)動(dòng)場景，推進(jìn)水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有機(jī)嵌入綠色生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與水上運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理。引導(dǎo)體育企業(yè)優(yōu)化激勵(lì)措施，提高一線人員服務(wù)技能和服務(wù)意識。拓展內(nèi)容營銷、社交媒體營銷等新模式，提升水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品及服務(wù)的品牌影響力。

（二）夯實(shí)水上運(yùn)動(dòng)群眾基礎(chǔ)。

3．發(fā)展壯大社會(huì)力量。鼓勵(lì)和支持龍舟、游泳、槳板、鐵人三項(xiàng)等水上運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)發(fā)展，引育潛水、摩托艇等一批專業(yè)水上運(yùn)動(dòng)俱樂部。鼓勵(lì)水上運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、俱樂部等社會(huì)組織在水上運(yùn)動(dòng)氛圍營造、知識普及、活動(dòng)組織、技能培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定和服務(wù)消費(fèi)等方面發(fā)揮積極作用。

4．普及推廣水上運(yùn)動(dòng)技能。以水上運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和俱樂部為依托，積極開展游泳、龍舟、槳板、垂釣、潛水、滑水、漂流、賽艇、皮劃艇、摩托艇、帆船（板）、航海模型等水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目體驗(yàn)推廣活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持高校、企業(yè)及有條件的中小學(xué)校組建水上運(yùn)動(dòng)隊(duì)。鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)校開展學(xué)生游泳技能培訓(xùn)和水上運(yùn)動(dòng)夏令營，積極創(chuàng)建游泳、皮劃艇等體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，促進(jìn)青少年健康成長。支持市青少年體校游泳、跳水、皮劃艇隊(duì)完善訓(xùn)練場地設(shè)施，引進(jìn)高水平教練員，加大招生、培養(yǎng)和輸送力度，積極組隊(duì)參加省級及以上賽事活動(dòng)。

（三）健全水上運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)體系。

5．豐富水上運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)。堅(jiān)持因地制宜，構(gòu)建多層次多樣化水上運(yùn)動(dòng)賽事體系，持續(xù)開展青少年和群眾性水上運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)。積極爭取中國龍舟公開賽（蕪湖站）、中華垂釣大賽（蕪湖站）、中國百城槳板公開賽（蕪湖站）、安徽省青少年賽艇和皮劃艇錦標(biāo)賽（冠軍賽）等省級及以上賽事活動(dòng)落戶蕪湖。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦參與性強(qiáng)、觀賞性高、適合不同人群的水上運(yùn)動(dòng)賽事和親水活動(dòng)，對在我市舉辦的符合條件的賽事活動(dòng)，按照當(dāng)年度有關(guān)政策規(guī)定給予支持。舉辦中國南陵奎湖鐵人三項(xiàng)國際挑戰(zhàn)賽、“龍騰皖江·樂動(dòng)蕪湖”高校大學(xué)生龍舟友誼賽、“歡樂之城 ‘蕪’限漁樂蕪湖鄉(xiāng)村文旅活動(dòng)季（垂釣）”、市運(yùn)會(huì)游泳比賽、槳板爭霸賽等。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)每年開展水上運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)不少于1項(xiàng)。

6．培育賽事活動(dòng)品牌。深入挖掘我市龍舟歷史文化底蘊(yùn)，結(jié)合無為市、南陵縣、鳩江區(qū)、繁昌區(qū)、三山經(jīng)開區(qū)等地民間龍舟活動(dòng)，重點(diǎn)培育以龍舟為特色的本土自主IP賽事，同步打造槳板、垂釣、鐵人三項(xiàng)等品牌賽事活動(dòng)，構(gòu)建“一市多品”“一縣（區(qū)）一品”的賽事發(fā)展格局，不斷提升賽事運(yùn)營質(zhì)量和社會(huì)影響力，引領(lǐng)我市水上運(yùn)動(dòng)賽事發(fā)展。大力開展“體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈”和“跟著賽事去旅行”活動(dòng)，打造一批文體旅融合品牌。健全賽事指導(dǎo)和服務(wù)保障制度。

（四）促進(jìn)水上運(yùn)動(dòng)休閑消費(fèi)。

7．創(chuàng)新水上運(yùn)動(dòng)消費(fèi)場景。鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)按規(guī)定舉辦水上運(yùn)動(dòng)博覽會(huì)、嘉年華、表演秀等活動(dòng)，大力開發(fā)以龍舟為代表的水上競賽藝術(shù)表演活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)和主題節(jié)慶活動(dòng)等。拓展濱江游船旅游線路，開發(fā)“游船+美食”“游船+文娛”“游船+研學(xué)”等沉浸式、體驗(yàn)型特色產(chǎn)品。支持有條件的公園、景區(qū)、營地、商圈完善水上運(yùn)動(dòng)相關(guān)設(shè)施和服務(wù)，培育打造“水上運(yùn)動(dòng)+休閑觀光/潮玩購物/社交生活”等消費(fèi)新場景。將水上運(yùn)動(dòng)相關(guān)活動(dòng)和賽事服務(wù)納入政府購買服務(wù)目錄，加大政府向社會(huì)力量購買水上運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)服務(wù)的力度。強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，優(yōu)化水上運(yùn)動(dòng)消費(fèi)環(huán)境。

8．營造水上運(yùn)動(dòng)文化氛圍。鼓勵(lì)開發(fā)創(chuàng)作水上運(yùn)動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)品。拓寬宣傳載體，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大蕪湖水上文體旅品牌影響力。發(fā)揮體育明星和運(yùn)動(dòng)達(dá)人帶動(dòng)示范作用，傳播水上運(yùn)動(dòng)休閑文化，吸引更多年輕消費(fèi)者參與水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

（五）優(yōu)化水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

9．推進(jìn)水上運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)。支持水上運(yùn)動(dòng)教練員、領(lǐng)隊(duì)和社會(huì)體育指導(dǎo)員等人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員、戶外運(yùn)動(dòng)愛好者等從事水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。支持在蕪高校開設(shè)水上運(yùn)動(dòng)課程，鼓勵(lì)有關(guān)高校、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作建立水上運(yùn)動(dòng)教學(xué)、研學(xué)、科研、培訓(xùn)基地，聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)型水上運(yùn)動(dòng)人才。加強(qiáng)水上運(yùn)動(dòng)人才交流合作。

10．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合。積極引進(jìn)省內(nèi)外知名水上運(yùn)動(dòng)企業(yè)落戶我市開展相關(guān)業(yè)務(wù)，加快培育一批骨干企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。主動(dòng)融入長三角一體化發(fā)展，積極探索“水上運(yùn)動(dòng)+”發(fā)展模式，深入推進(jìn)水上運(yùn)動(dòng)與旅游、文化、健康、教育、數(shù)字、低空、休閑農(nóng)業(yè)等行業(yè)融合發(fā)展。深化水上運(yùn)動(dòng)線上線下融合，開發(fā)智能劃船等新服務(wù)。支持水上運(yùn)動(dòng)體育經(jīng)紀(jì)、水上休閑運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)、高端水上運(yùn)動(dòng)裝備、水上運(yùn)動(dòng)裝備新材料、水上運(yùn)動(dòng)體育科技、水上運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

11．落實(shí)安全管理責(zé)任。開展水上運(yùn)動(dòng)安全知識教育，加強(qiáng)安全宣傳。加強(qiáng)水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)營和賽事服務(wù)安全監(jiān)管，深入開展水上運(yùn)動(dòng)安全隱患排查治理，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保行業(yè)安全發(fā)展。完善水上運(yùn)動(dòng)應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)水上運(yùn)動(dòng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。

三、保障措施

各有關(guān)單位要充分認(rèn)識發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)的重要性，細(xì)化任務(wù)分工，形成工作合力。建立部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)解決工作中遇到的問題。完善水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)配套措施。統(tǒng)籌現(xiàn)有政策資金，支持水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合水上運(yùn)動(dòng)企業(yè)的金融產(chǎn)品。組織開展經(jīng)驗(yàn)交流，推廣有效措施和典型做法。

本行動(dòng)方案自印發(fā)之日起施行，實(shí)施過程中的具體問題由市體育局負(fù)責(zé)解釋。

附件：水上運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施建設(shè)和賽事活動(dòng)提升工程

附件

水上運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施建設(shè)和賽事活動(dòng)提升工程